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    大同市貫徹落實省生態環境保護督察報告整改方案

    發布時間: 2022-07-27 10:22
    來源: 大同市生態環境局

    2022年2月23日省第二生態環境保護督察組向我市反饋了第二輪省生態環境保護督察意見。為了扎實推進整改工作,促進我市全方位高質量發展,制定本方案。 

    一、指導思想 

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,進一步深化對中央及省委省政府關于生態文明建設、環境保護重大決策部署的認識,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定扛牢生態文明建設和生態環境保護的政治責任。 

    二、基本原則 

    (一)進一步樹牢生態文明理念。全市各級黨委、政府及部門單位要進一步提高思想政治站位,把習近平生態文明思想學深悟透,始終把綠色發展理念貫穿于決策部署和經濟建設中。 

    (二)注重問題導向,認真開展整改。認真梳理反饋意見,深刻剖析問題癥結所在,靶向治理,精準施策,切實推動問題有效解決。 

    (三)嚴格整改標準,鞏固整改成效。高標準開展整改,要按照行業規范、治理標準來確定整改目標,確保一次性整改到位,不反復、不折騰,經得起檢驗。以問題整改為契機,不斷鞏固整改成效,提升管理水平。 

    三、整改目標 

    根據督察組反饋意見,我市制定的措施清單涵蓋了12個方面共35項整改任務。各級黨委、政府和責任部門按照各自承擔的生態環境保護職責,主動作為,不等不靠,不推不拖,高標準完成整改任務。 

    四、主要措施 

    (一)提高政治站位,扛牢環保責任 

    1.勇于擔當,狠抓整改。要始終堅持“黨政同責”、“一崗雙責”,堅持問題導向,嚴字當頭,科學制定整改方案,逐條逐項梳理,建立工作臺賬,列出任務清單,明確牽頭領導、責任單位、目標時限和整改要求,盯緊抓實,對賬銷號,確保整改工作扎實有序推進。要把落實整改作為當前和今后工作的重要內容,加強跟蹤督辦,及時開展“回頭看”,對已經完成的要舉一反三、深挖細查、鞏固深化,推動建立長效機制,切實做到解決一批問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。 

    2.從嚴問責,夯實責任。堅持依法追究、從嚴問責,形成震懾效應。對督察組指出問題中存在的不作為、慢作為、不擔當、不盡責的,堅決嚴肅處理,尤其是對督察組移交的督察問題線索,堅決認真查辦,依法嚴肅問責,接受監督。在整改中,要遵循高標準、嚴要求的原則,堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改,高質量完成整改任務。 

    3.以督促改,以改保進。以此次督察為契機,進一步樹牢新發展理念,把生態環境保護作為全方位高質量發展的根本前提,堅定走生態優先、綠色發展之路。要以“碳達峰、碳中和”為引領,有序推動綠色低碳發展,不斷優化產業布局,加快傳統產業轉型升級。突出精準治污、科學治污、依法治污,堅持治山治水治氣治城一體推進,既打攻堅戰,又打持久戰,常抓不懈、久久為功,持續改善生態環境質量。 

    (二)鞏固大氣污染防治成效 

    1.改善區域大氣環境質量。針對部分縣區空氣質量綜合指數不降反升問題,新榮區和陽高縣制定總體的綜合治理方案,提升大氣環境質量。對云岡區青磁窯煤礦北側的山體煤層自燃現象,要加強觀察和研判,聘請專家團隊調研論證,拿出處置意見,逐步解決或從一定程度上減輕煤層自燃對環境造成的不利影響。針對我市燃煤電廠多、排放體量大,導致二氧化硫年均濃度偏高問題,既要繼續推進電力行業“上大壓小”,通過煤電機組優化整合進一步減少污染物的排放,同時各煤電企業要嚴格落實超低排放要求,使用含硫量、含灰分低的優質煤炭,從而實現減排的目的。 

    2.推進大氣治理重點任務完成。落實好秋冬季大氣污染防治方案中的重點攻堅任務和措施,靈丘縣加快對富錳渣產業集群的綜合整治,一企一策,以“三區”、“一爐”、“一機”、“三廢”為重點,實施綜合整治。加快完成水泥生產企業及粉磨站的環保改造工程,完成工業窯爐升級改造,在未按照要求完成整改或未實現達標排放前不得進行生產。鋼鐵行業要在完成除塵、脫硫、脫硝改造的基礎上,加快開展評估監測,完成驗收。 

    3.提高清潔取暖設施使用率。我市清潔取暖“煤改電”工程由于農村電網改造實際負荷的不平衡,導致個別縣(區)村莊電網仍需要做進一步的擴容改造。一方面要進村入戶實地調查了解,排查所有“煤改電”用戶表前外網線路,及時更換不具備接入條件的線路,另一方面按照電力外網升級改造計劃,盡快增加臺變容量,確保電力匹配。 

    4.管控揚塵和餐飲油煙。針對我市常年氣候干燥、風大的氣象特點,對工業揚塵、建筑揚塵、道路揚塵需精準治理。對于抽查發現的揚塵污染問題,各責任單位要按照標準立即整改,加強監管,舉一反三,常抓不懈。工業企業要做到原料入庫、廠區清潔,建筑工地要落實“六個百分百”要求,運輸道路要保持路面平整、清潔,運輸車輛車身清潔,加蓋苫布。加強對城市餐飲油煙的監管,在對規模以上飯店實施油煙排放接入在線監測平臺的基礎上,加大日常巡查力度,及時糾正餐飲企業不正常使用或未及時清理油煙過濾系統的行為。 

    (三)改善提升水環境質量 

    1.加快污水處理廠提標擴容改造。督察組指出我市一些縣(區)污水處理廠處理能力不足,導致部分污水未經有效處理外排。加快西郊污水處理廠提標改造工程。加快云州區平房區污水管網建設,盡快完成污水處理廠設備安裝,確保投入運行。天鎮縣新城污水處理廠在完成總量工程90%的基礎上,加快進度。靈丘縣先期投運1.0萬m3/d污水處理工程,根據縣城污水量的增加適時開啟另外1.0萬m3/d污水處理工程。 

    2.逐步關閉地下水井。本著涵養地下水源的理念,應隨著公共供水管網的覆蓋逐年關閉地下取水井,保護地下水源。督察組指出渾源縣自備井關閉任務還未完成,渾源縣擬對55處自備井分年度實施關閉,2022年關閉8處,2023年關閉15處,2024年關閉16處,2025年關閉16處。 

    3.完善城市雨污分流系統。進一步完善市區雨污管網的建設,對雨污管網維修養護,開展管網的混接排查工作,并完成工程整改,保障雨水、污水管道暢通,確保汛期污水不外溢。縣區加強對老舊城區管網的改造,進一步提高污水的收集效率,做到應收盡收,統一處理。 

    (四)加強固體廢物日常管理 

    1.開展煤矸石堆場治理。推進中央環保督察指出的我市19個煤矸石堆場違法占地問題的整改,占用耕地及基本農田的,堅決清理并恢復用地,造成其他類型土地損毀的,限時開展生態修復,采取恢復植被等措施,達到主管部門的要求。對于手續齊全的煤矸石堆場,加強管理,按照技術規范進行逐層堆矸,及時覆土,完善矸石場配套設施的建設。 

    2.有序堆放建筑垃圾。督察組指出我市新榮區北宋莊村西南荒溝內堆放多處建筑垃圾等問題,要從根本上溯源,從源頭上做好建筑垃圾選址規劃,及時指定建筑垃圾堆放場地,并保持運輸道路清潔,車輛苫蓋嚴密,確保規范有序傾倒和填埋,防止揚塵污染。要通過加強巡查、安裝監控設施等手段及時發現建筑垃圾亂堆亂放情況,對偶發的隨意堆放現象要動態清零。同時要為建筑垃圾的再利用找出路,推進建筑垃圾再生綜合利用項目的落地實施。 

    3.規范危險廢物存放。加強對產生危廢企業的監管力度,定期抽查檢查企業危廢管理情況,做到及時入庫、分類存放、地面防滲、標識規范、臺賬完整、制度健全,定期交由有資質單位處置。 

    (五)清理自然保護地違法違規項目 

    晉能清潔能源光伏發電有限責任公司在桑干河自然保護區內建設的光伏發電設施要加快對剩余設備的拆除,在原有基礎基坑位置覆土,根據當地條件種植灌木植被恢復生態。位于桑干河自然保護區內的春潤恒發養殖合作社,按照不擴大現有規模,逐步退出的原則,地方加強監管與疏導,立即拆除新增構筑物,逐步縮小規模,逐步退出。 

    五、保障措施 

    (一)加強組織領導。整改工作在市委、市政府領導下組織實施,由大同市省生態環境保護督察整改工作領導小組負責總體推進,領導小組下設辦公室負責整改工作的調度匯總、組織銷號等。 

    (二)強化責任落實。各縣(區)和相關責任部門要強化工作部署,嚴謹制定方案,明確任務分工,對照落實整改。注重協調調動,形成整改合力,有力推進整改工作。各責任單位要主動作為,不等不靠,不推諉扯皮。 

    (三)開展督辦驗收。大同市中央和省生態環境保護督察整改工作領導小組要對整改落實情況進行督辦,及時糾正整改過程中出現的問題,推動解決整改工作中的重點難點問題。市整改落實情況驗收工作領導小組要對已完成的整改事項適時開展驗收。 

    大同市貫徹落實省生態環境保護督察報告整改措施清單 

    一、生態環境保護責任落實不到位 

    (一)個別部門履職盡責不夠。通過談話了解,大同市有的領導干部在落實新發展理念上還需進一步提升,有的同志認為大同市環境空氣質量基礎較好,對一些生態環境問題認識不高,重視不夠,動力不足,對分管領域落實生態環境保護工作指導督促乏力。一些部門對履行生態環境保護職責不清,推進不力。 

    整改目標:各級各部門進一步提高政治站位,全面貫徹落實習近平生態文明思想,落實黨中央關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署。做到環保職責清楚,任務明確,常抓不懈,落地見效。 

    整改措施: 

    1.各級各部門要堅持以習近平生態文明思想為指導,把習近平生態文明思想作為日常重要學習內容,常學常新,要常態化、制度化開展專題學習,不斷推動生態文明建設向縱深發展。 

    2.各部門開展一次對《大同市生態環境保護責任清單》的學習,全面了解本部門在生態環境保護方面所承擔的任務和職責,落實好“黨政同責、一崗雙責”。 

    3.各部門對照歷次中央、省生態環境保護督察臺賬任務,全面梳理本部門所承擔的整改任務,對于正在推進的整改事項要定期研究部署,對于已完成的整改事項要持續鞏固,防止反彈。 

    (二)中央生態環境保護督察反饋問題整改是必須完成的政治任務,2021年10月大同市整改辦已將整改任務下發各責任單位,但大同市發改委對擔負的整改任務不清楚。 

    整改目標:進一步明確環保職責和環保督察整改任務,按時完成承擔的環保督察整改任務。 

    整改措施:認真貫徹落實大同市中央、省生態環境保護督察整改方案和措施清單,明確整改任務,規范臺賬,設立專人負責推進和調度。 

    (三)大同市城市管理局對縣區供熱工作缺乏指導,認為縣城集中供熱管理不屬于其工作范圍,對集中供熱公司燃煤鍋爐超低排放改造等情況不聞不問。 

    整改目標:認真落實生態環境保護職責,加強對縣區供熱公司運行情況的了解、指導和監管。 

    整改措施:進一步提高生態環境保護責任意識,樹立管行業必須管環保的工作理念,加強對所涉及企事業單位的環保監管。 

    (四)大同市水務局對自備井關閉工作推進不力,擔當作為不夠,按照省整改要求,2021年底前要關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備井,但抽查的靈丘縣11處需要關閉的自備井還有3處未關閉;渾源縣自備井關閉整體遲緩,全縣自備井關閉任務63處,督察時僅關閉2處。 

    整改目標:全面落實生態環境保護職責,推進自備井關閉工作,完成年度任務目標。 

    整改措施:梳理靈丘縣、渾源縣關井任務量,科學制定方案計劃,在供水管網覆蓋范圍內且達到供水能力的前提下,逐步關閉地下水井。靈丘縣2022年關閉剩余3處地下水井;渾源縣對63處自備井分年度進行關閉,目前63處自備井已關閉8處,還有55處未關閉,計劃2022年關閉8處,2023年關閉15處,2024年關閉16處,2025年關閉16處。舉一反三,其他各縣區對照各自年度關井任務,列出關井計劃,按序推進關閉工作。 

    (五)第二輪中央生態環境保護督察指出,大同市19家煤矸石堆場非法侵占土地,群眾反映強烈。督察了解到大同市現有80余家煤矸石堆場,占地面積約1.4萬畝,但大同市規劃和自然資源局未進行全面摸排查處,部分煤矸石違法堆存、違法占地問題整改不力。 

    整改目標:加快解決19個煤矸石堆場違法占地問題,對全市煤矸石堆場開展排查摸底,依法查處。 

    整改措施:對19個煤矸石堆場要逐一核查,分類處置。對全市煤矸石堆場違法占地形成問題清單,建立整改臺賬,按照一處一策、分類實施的原則,制定整改方案,完成清理整治。對拒不完成整改的,按照相關規定,依法依規進行查處。對責任主體不明確的違法占地矸石堆場,由屬地政府負責治理。 

    二、中央生態環境保護督察交辦問題整改不徹底 

    (六)2021年中央生態環境保護督察組進駐我省督察期間,共向大同市交辦群眾舉報問題32批195件,此次督察對部分問題整改情況進行了抽查,發現有的問題還未完全整改到位;有的問題整改成效不鞏固,邊整改邊反彈;有的問題避重就輕、敷衍整改。抽查的大同市29件群眾舉報問題中,有9件整改不徹底,突出表現為煤矸石亂堆亂放違法占地,物料露天存放揚塵污染嚴重,廠區環境管理粗放。平城區新魏都混凝土有限責任公司(水泊寺鄉泉寺頭村)至今尚未完成建設項目竣工環保驗收,廠區物料露天堆放,未采取有效防治措施;星光攪拌站因違法生產問題被群眾舉報,平城區在整改報告中表述已完成整改,但督察時廠區還存放生產原料、道路未硬化、揚塵問題未解決,項目未取得環評手續;馬軍營鄉田村華通攪拌站沙石原料未苫蓋,其東墻外20米左右荒溝內存在水泥固體廢渣亂堆亂放現象;大同市豐晟混凝土有限公司未安裝洗車平臺。 

    整改目標:對中央環保督察期間轉辦我市的195個群眾舉報問題進行“回頭看”,確保已辦結的問題整改到位不反彈。重點對督察組抽查發現的整改不徹底的情況進行整改。 

    整改措施:各縣區和相關市直部門要對已辦結的195個群眾舉報問題全面開展一次排查,及時對整改不徹底及出現反彈情況的問題重新整改,定期開展現場核查。 

    (七)新榮區古店鎮圣水溝村大道溝煤矸石堆場僅采用黃土簡易覆蓋,未進行綠化治理;圣水天明有限公司、華拓混凝土有限公司的違法占地項目整改未完成。 

    整改目標:對以上問題重新開展核查,確保整改到位。 

    整改措施:對中央環保督察交辦問題整改不徹底的重新整改。對傾倒的煤矸石覆土治理,進行綠化。對項目違法占地行為,在開展前期調查工作的基礎上,啟動征地公告、現狀調查、穩評調查等工作,逐級上報審批。 

    (八)云岡區玉福隆洗煤有限公司未按環評要求硬化廠內運輸道路,原煤破碎環節未安裝集塵罩和高效布袋收塵設施,原煤露天堆放。 

    整改目標:重新開展核查,確保整改到位。 

    整改措施:對中央環保督察交辦問題整改不徹底的重新整改。硬化廠內運輸道路,對原煤破碎環節加裝收塵裝置,原煤入棚存放。 

    (九)云州區東偉興宏建材加工廠未按環評要求建設揮發性有機物處理設施;吉家莊鄉牛寺溝村有煤矸石露天堆存。 

    整改目標:對以上問題重新開展核查,確保整改到位。 

    整改措施:對中央環保督察交辦問題整改不徹底的重新整改。嚴格按照環評要求配套相關環保設施,清理整治煤矸石露天堆場。 

    三、生態環境部監督幫扶交辦問題需加快整改進度 

    (十)2021年生態環境部交辦大同市5-9月監督幫扶督辦問題6件,尚有2件沒有完成整改,亟需加大力度,堅決整改。督察時,山西鑫宇誠冶煉有限公司燒結工段已停產,正在建設在線監控平臺。山西億晨環保科技有限公司在線監測設備目前還處于調試階段。 

    整改目標:加快完成兩家企業在線監控平臺建設。 

    整改措施:督促企業盡快完成在線監控平臺建設,按照相關要求接入監控網絡,確保正常運行。 

    四、區域大氣環境質量明顯下降 

    (十一)新榮區2021年1至11月空氣質量綜合指數不降反升,環境管理水平不高。隨機抽查的聯榮洗煤廠、梁鷺山片石有限責任公司,發現環境管理粗放,存在煤矸石亂堆亂放,原料露天堆存,道路揚塵污染嚴重等多個問題,其他洗煤廠也不同程度存在類似問題。新榮區北宋莊村西南方1.5公里(109國道以東)大道溝內堆放多處建筑垃圾,溝內進出道路揚塵污染影響市區環境空氣質量。 

    整改目標:多措并舉治理揚塵污染,提升空氣質量。 

    整改措施:結合本區域實際情況,科學制定管控方案,精準施策。按照大氣污染防治行動計劃不斷細化污染防治工作,嚴格落實各項管控措施。倒逼工業企業提高管理水平,完善環保治理設施;規范礦山企業及洗選煤廠物料堆放,物料入棚入庫,規范建筑垃圾堆場;加強對運輸道路的揚塵管控。 

    (十二)云岡區青磁窯煤礦北側的山體內存在8個面積較大的溫度異常區,約12處冒煙點及周邊明顯的高溫灰化現象,合計面積約146平方米,冒出的煙氣具有明顯刺鼻味道,對周邊大氣環境造成嚴重污染,距離較近的云岡區國控監測點SO2濃度居高不下。(典型案例1) 

    整改目標:針對部分露頭煤層長期暴露在空氣中,導致自燃的現象,聘請專家開展論證,制定相應措施,最大限度地減少對大氣環境的影響。 

    整改措施:該火區自 1996 年發現至今將近30年,山體內部自燃區域燃燒情況不明,自燃點火區著火深度、著火程度、火區位置不確定,進風通道多,自燃情況復雜,部分自燃點位于懸崖側壁,大型機械進場作業存在塌陷隱患。下一步根據實際情況,聘請專家論證指導,科學評估地下火情及煤炭儲量,同時開展空氣質量監測,提出可行的治理方案,逐步解決或從一定程度上減輕煤層自燃對環境造成的不利影響。 

    (十三)陽高縣2021年1-11月空氣質量綜合指數不降反升,督察發現,陽高縣在散煤管控方面不實不細,部分散煤銷售點不能提供煤質檢驗合格證,城區沿街部分商戶仍在使用散煤取暖。另外,建筑工地揚塵管控不力,疊加揚塵污染,直接影響環境空氣質量。 

    整改目標:多措并舉治理大氣污染,提升空氣質量。 

    整改措施:結合本區域實際情況,科學制定管控方案,精準施策。按照大氣污染防治行動計劃不斷細化污染防治工作,嚴格落實各項管控措施。倒逼工業企業提高管理水平,完善環保治理設施;大力推廣清潔燃料替代,加強散煤管控,確保散煤銷售點位煤質合格,取締沿街商鋪燃煤設施;加強建筑工地揚塵管控。 

    (十四)針對市區SO2年均濃度排名全省倒數第一,市區周邊8家裝機容量7810兆瓦燃煤電廠2021年1~11月SO2排放量達2428.87噸的現狀,要加大對電廠煤質監管和污染物減排力度。(典型案例4) 

    整改目標:在保供保民生的前提下最大限度地降低燃煤電廠的污染物排放量。 

    整改措施: 

    1.加快推進電力行業“上大壓小”的步伐。通過“上大壓小”項目實施,進一步減少污染物排放量,進一步改善空氣質量。2022年,加大對湖東電廠的幫扶力度,力爭2×100萬千瓦發電機組按時開工建設。 

    2.加強電力行業協商減排。在啟動大氣應急響應及應對重污染天氣期間,電力行業嚴格落實協商減排措施,在保障安全和供熱的前提下,盡量減少運行負荷,使用含硫量不高于1%的優質煤炭,將二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別控制在20mg/m3和35mg/m3以下,并提前做好優質煤炭的儲備工作。在非管控期間,使用符合生產工藝設計標準的煤炭,不得使用劣質煤炭。 

    3.加大執法力度,確保實現穩定達標排放,對無故出現超標排放問題,要依法依規查處。 

    五、大氣污染防治重點任務推進不力 

    (十五)按照秋冬防方案要求,靈丘縣富錳渣產業集群應于2021年12月底前完成綜合整治,涉及17家企業,抽查的山西金地礦業集團有限公司、靈丘縣盛益有限公司、靈丘縣宏運礦業有限公司、靈丘縣礦業有限責任公司、永鑫冶煉有限責任公司綜合整治均無實質性進展。靈丘縣鑫達鐵業冶煉分公司1座屬于落后淘汰類的煤氣發生爐還未淘汰。 

    整改目標:按照整治方案,加快對富錳渣產業集群綜合整治。 

    整改措施:進一步細化工作措施,一企一策,以“三區”(生產區、辦公區、生活區),“一爐”(富錳渣高爐),“一機”(燒結機),“三廢”(廢水、廢氣、危廢)為重點,實施全面綜合整治。 

    (十六)云岡區需要完成超低排放改造的4家水泥企業均未按時完工,目前處于停產狀態。山西新塔山高嶺土有限公司、大同市云岡區盛基能源有限公司工業爐窯未按要求完成升級改造。 

    整改目標:加快完成云岡區2家水泥生產企業和2家粉磨站的環保改造工程,完成2家企業工業窯爐升級改造。 

    整改措施:推進水泥行業超低排放改造,在改造完成之前不得進行生產,推進工業窯爐升級改造。 

    (十七)山西宏偉礦業有限責任公司球團分公司鏈篦機回轉窯的除塵、脫硫、脫硝的改造工程雖基本完成,但還未完成評估監測。 

    整改目標:在除塵、脫硫、脫硝的改造工程完成后,加快評估驗收。 

    整改措施:督促企業加快工程進度,確保環保設施正常運轉。 

    六、“煤改電”外網改造力度亟需加快 

    (十八)大同市“煤改電”工作進展良好,力度不斷加大,但由于供電能力不足,一些地方“煤改電”取暖設施雖已安裝,但不能正常使用,影響清潔取暖效果。據了解,全市“煤改電”安裝使用率僅達到85%左右,亟需加快電網擴容改造,提高清潔取暖設施使用率。 

    整改目標:進一步改造電力系統,增容擴能,提高全市“煤改電”取暖設施使用率。 

    整改措施:按照1600W標準為用戶接入取暖設備,需進一步開展用戶接入容量再提升工程,不斷對現有電網實施擴容改造,確保已改造完成的“煤改電”用戶正常使用。 

    七、揚塵污染問題多發易發 

    (十九)在工業企業揚塵方面,大同市云岡、平城等5個縣(區)發現16家企業存在物料露天堆放,場地防風抑塵設施不到位等問題。(新榮區洗煤廠煤矸石亂堆亂放;云岡區同煤廣發化學工業有限公司爐渣及粉煤灰露天堆放,正和洗煤場露天堆存煤炭,聚澤洗煤廠露天堆存煤炭,晉通洗煤廠露天堆存煤炭,玉福隆洗煤有限公司原煤露天堆放;廣靈縣宏鑫珍珠巖加工廠、宏晟珍珠巖加工廠存在揚塵隱患;靈丘縣金地礦業集團有限公司、靈丘縣盛益有限公司、靈丘縣礦業有限責任公司、永鑫冶煉有限責任公司、靈丘縣宏運礦業有限公司物料僅苫蓋,原料棚未完全封閉;平城區馬軍營鄉田村華通攪拌站沙石原料未苫蓋,新魏都混凝土有限責任公司露天堆放物料,豐晟攪拌站沒有安裝洗車平臺) 

    整改目標:全面治理工業揚塵,工業企業物料堆放須入棚,臨時堆放須嚴密苫蓋。 

    整改措施:舉一反三,各縣區加強對工業企業的監管,對屬地企業工業揚塵開展全面排查檢查,按照工業揚塵污染治理規范要求,開展限期整改。 

    (二十)在建筑工地揚塵方面,平城區、經開區、廣靈縣、陽高縣等7個縣(區)15個建筑工地“六個百分百”落實不到位,揚塵污染問題突出。(云岡區新城吾悅廣場項目及3#住宅地塊、同錦世家、學府華庭工地未落實防塵“六個百分百”要求;陽高縣中聯數據、縣委黨校、公安消防一級消防站工地存在“六個百分百”落實不到位的問題;渾源縣恒山府工地現場土方裸露及建筑垃圾未清運;廣靈縣新一中三標段工地大面積土方裸露未苫蓋;云州區富力城S8地塊居住項目東側沙堆露天堆存,玖瓏灣項目西墻外土堆裸露;平城區興云國際攬御項目工地未達到“六個百分百”要求,振華南街市政公司舊小區拆遷工地現場揚塵污染嚴重;經濟技術開發區和匯樾瀾庭、恒大帝景、恒大宏圖建筑工地未達到“六個百分百”要求)(典型案例3) 

    整改目標:全面治理工地揚塵,嚴格落實建筑工地“六個百分百”要求。 

    整改措施:舉一反三,各縣區加強對屬地建筑工地的監管,按照建筑工地“六個百分百”要求,做到封閉圍擋、道路硬化、綠網覆蓋、濕法作業、車輛沖洗、密閉運輸,嚴格落實揚塵管控。 

    (二十一)在道路運輸揚塵方面,云岡區205省道和陽高縣鹿角溝礦山綜合整治項目運輸車輛苫蓋不嚴,沿路拋灑,揚塵污染嚴重。 

    整改目標:加強運輸揚塵管控,減少揚塵污染。 

    整改措施:加強對205省道的清潔保潔,對鹿角溝礦山綜合整治項目道路及車輛加強管理,采取道路抑塵措施,要求車輛加蓋苫布,減少揚塵。 

    八、餐飲油煙和VOCs管控不力 

    (二十二)第二輪中央生態環境保護督察涉及廣靈的8件群眾舉報問題中,有3件為餐飲油煙污染,既有油煙直排的問題,也有違規在小區公共區域安裝排煙設施的問題,有的甚至為第一輪中央環保督察已舉報過的問題,說明當地餐飲油煙管理工作流于形式。靈丘縣武靈鎮西關村部分餐飲飯店未安裝油煙凈化裝置。 

    整改目標:加強對餐飲油煙的管理,并建立長效管理機制。 

    整改措施:舉一反三,各縣區對餐飲行業開展油煙專項治理,督促餐飲單位規范使用油煙凈化裝置。 

    (二十三)大同市明堂公園周邊的多家餐飲店存在油煙凈化裝置長期得不到保養維護,凈化裝置未及時更換等問題,凈化效果差,直接影響附近大氣環境質量。 

    整改目標:對明堂公園周邊餐飲企業存在的油煙問題開展摸排,對有問題的設施及時進行維護。 

    整改措施:加強日常管理,督促餐飲企業必須正常使用油煙凈化裝置,及時對設施進行保養維修,確保正常運轉。 

    (二十四)部分企業VOCs整治不力,大同市中科唯實礦山科技有限公司廠區烤漆房未按要求進行密閉,烤漆過程中有機廢氣逸散。山西隆達煤礦機械制造股份有限公司未按要求使用低含量VOCs(水性漆)噴涂作業。 

    整改目標:以上兩家企業按照環保要求落實VOCs治理措施。 

    整改措施:中科唯實礦山科技有限公司廠區烤漆房進行密閉,有效收集烤漆過程中有機廢氣;山西隆達煤礦機械制造股份有限公司須使用低含量VOCs(水性漆)噴涂作業。 

    九、水環境基礎設施建設進度亟需加快 

    (二十五)2021年云州區城區供水量為196.5萬立方米,污水處理廠僅處理137萬立方米,存在污水直排現象,亟需加快管網和新建污水處理廠工程進度。 

    整改目標:完善污水管網建設,加快新建污水處理廠進度。 

    整改措施:推進區域污水管網和新建污水處理廠的建設進度,摸排生活污水排放情況,加強巡查,杜絕污水直排。 

    (二十六)大同市西郊污水處理廠提標改造工程需加快建設進度。 

    整改目標:完成西郊污水處理廠提標改造工程。 

    整改措施:提標改造工程為不停產改造,在施工期間,既要確保原來設施的正常運轉,達標排放,也要加快提標改造的工程進度,科學合理安排施工內容與污水處理工藝的順序,早日建成投運。 

    (二十七)廣靈縣污水處理廠1萬噸/日擴容改造工程尚在調試,另外1萬噸/日擴容改造土建工程才完成。 

    整改目標:完成廣靈縣污水處理廠擴容改造工程。 

    整改措施:加快完成先期1.0萬m3/d生活污水處理工程建成投運,另外1.0萬m3/d生活污水處理設施暫時不啟用,根據縣城污水量增加適時進行設備安裝。 

    (二十八)天鎮縣新城污水處理廠工程完成總量的90%,設備安裝80%,需加快建設進度,早日投入運營。 

    整改目標:盡快投運天鎮縣污水處理廠。 

    整改措施:加快工程進度,加緊調試,盡快投運。 

    十、固廢危廢管理不規范 

    (二十九)新榮區古店鎮大同北高速口、圣水溝村村北等多處建筑垃圾亂堆亂放;北宋莊村西南方1.5公里處荒溝內堆放多處建筑垃圾,獲悉被督察組發現后,新榮區緊急用黃土掩蓋,溝內塵土飛揚,嚴重影響周邊環境。(典型案例2) 

    整改目標:對建筑垃圾違規堆放開展清理整治,規范建筑垃圾堆放場地。 

    整改措施: 

    1.加強日常巡查,對不按規定傾倒建筑垃圾的行為嚴厲處罰,并做好及時清理和土地恢復; 

    2.做好建筑垃圾選址規劃,指定建筑垃圾堆放場地,保持運輸道路清潔,車輛苫蓋嚴密,確保規范有序傾倒和填埋,防止揚塵污染。 

    (三十)渾源縣青磁窯鎮大柴峪村史家溝、桃山村百川煤業二采區的煤矸石長期露天堆放。左云縣合億煤炭洗選有限責任公司煤矸石未按環評要求填埋,未辦理環評手續。晉能控股煤業集團同忻煤礦山西有限公司煤矸石未按環評要求填埋。 

    整改目標:規范處理煤矸石,杜絕露天堆放現象。 

    整改措施:舉一反三,涉及煤矸石堆放的縣區要按照技術規范對煤矸石堆場開展整治,完善相關環評手續。 

    (三十一)靈丘縣山西金地礦業有限公司開發時遺留于支家地溝內大量尾礦及廢渣堆存,占地大約22畝,堆存量約176520立方,未進行生態恢復治理。 

    整改目標:對金地礦業尾礦及廢渣堆場開展治理。 

    整改措施:編制生態修復專項綜合治理方案,分三個階段實施修復。第一階段實施廢渣綜合利用及渣坡整形,第二階段建設護腳墻及截排水溝,第三階段進行渣坡綠化。計劃施工工期為32個月,之后植被管護期為3年。 

    (三十二)天鎮縣廣廈熱力有限公司脫硫石膏儲存間防流失措施不到位,脫硫石膏滲出液存在外流現象。云州區柳鶯路房地產項目東墻外生活垃圾隨意堆放。 

    整改目標:加強對廣廈熱力公司固廢存放的管理。對生活垃圾及時清理。 

    整改措施:加強廣廈熱力公司脫硫石膏儲存間防流失措施,制定長效管理機制,杜絕滲出液外流;對柳鶯路房地產項目東墻外生活垃圾進行清理,舉一反三。 

    十一、危險廢物管理亟需加強 

    (三十三)大同市中科唯實礦山科技有限公司危廢貯存間標識不規范,未按要求對廢機油、活性炭、吸附棉等進行標注并分類堆放。山西中新甘莊煤業有限責任公司危廢貯存間未按要求進行防滲處理。陽高縣生活污水處理廠出口在線監控設施廢液處置不到位,未按要求貯存、利用、處置,約30桶廢液堆放在監控站房內。山西東華機械電子有限公司噴涂車間危險廢物未按要求放入危廢暫存間。山西宏偉礦業有限責任公司危廢暫存間標識設置不規范,地面無防腐防滲措施,危廢臺賬記錄不完善。 

    整改目標:規范處置危險廢物。 

    整改措施:按照危險廢物處置存放規范要求,實行分類堆放,標識規范、防滲到位、臺賬清晰。 

    十二、自然保護地管理不到位 

    (三十四)春潤恒發養殖合作社在桑干河自然保護區核心區建設的養殖場項目,在未完成整改的情況下還繼續擴大養殖規模。 

    整改目標:春潤恒發養殖合作社退出自然保護區。 

    整改措施:按照“不擴大,逐步退出”的原則,對春潤恒發養殖合作社加強監管,嚴格控制,拆除新增廠房,逐步縮小規模,逐步退出。 

    (三十五)晉能清潔能源光伏發電有限責任公司在桑干河自然保護區內建設的光伏發電設施還未徹底拆除。 

    整改目標:光伏發電設施撤出桑干河自然保護區。 

    整改措施:拆除位于桑干河自然保護區內的光伏發電設施,進行生態治理恢復。 

    35項任務的整改時限為:立行立改的6項,2022年完成26項,2023年完成1項,2024年完成1項,2025年完成1項。 

    如果對公示情況有異議,請在公示期間(共10天)向大同市中央和省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室反饋。 

    聯系電話:7995207 

    電子郵箱:dthbdcb2017@163.com 

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