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    大同市舉行“迎接二十大 大同這十年”市應急局專場發布會

    發布時間: 2022-08-24 10:02
    來源: 大同發布

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    8月23日,中共大同市委宣傳部舉行“迎接二十大 大同這十年”市應急局專場發布會。

      主持人:中共大同市委宣傳部副部長、大同市政府新聞辦主任 殷雪年

      女士們、先生們,記者朋友們:

      大家好!歡迎出席中共大同市委宣傳部新聞發布會。

      今天我們舉行“迎接二十大 大同這十年”市應急局專場發布會,很高興邀請到大同市應急管理局黨委委員、副局長池忠慧,他將介紹黨的十八大以來,全市安全生產和應急管理工作取得的成就,并回答大家關心的問題。

      今天發布會議程有兩項,首先有請池忠慧同志介紹情況。

      大同市應急管理局黨委委員、副局長 池忠慧:

      女士們,先生們,各位記者朋友們,大家好!

      很高興和大家見面,首先我代表市應急管理局感謝大家一直以來對全市安全生產和應急工作的關心、支持。今天很高興同各位記者朋友們,就全市安全生產和應急管理工作在過去十年中取得的發展成就進行交流。

      黨的十八大以來,市應急管理局在市委、市政府的堅強領導下,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終把習近平總書記關于安全生產的重要論述及指示批示作為開展安全和應急工作的根本遵循,嚴格落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府系列決策部署,安全生產和應急管理取得了歷史性成就。這十年,我市實現了安全生產到安全發展,安全在我市經濟發展目標中的位置越來越高、分量越來越重。這十年,從非煤礦山突發事故的治理,到全面監管煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿等領域,再到自然災害的預防、普通居民周邊安全生活環境的營造,安全監督管理的領域不斷延伸擴展,覆蓋了人們生產生活的方方面面。這十年,我市從事故總量,到億元GDP事故死亡人數持續下降,為社會和諧穩定提供了有力保障。工作業績在全省處于領先位置。

      ——這十年,安全生產形勢根本好轉。“一個好的應急管理體系,就是要把人民的生命和財產損失降到最低限度,這是最基本的要求。”這十年,在市委、市政府的堅強領導下,我們始終牢記習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神和“為人民而生、為人民而建、為人民而戰”的職責使命,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識,堅持“邊組建、邊應急,邊應急、邊建設”,著力防風險、保穩定、建制度、補短板,在各級各部門共同努力下,全市安全生產形勢穩定向好,我市安全生產事故起數和死亡人數持續下降,自然災害因災死亡人數大幅降低。特別是有效應對了(2019年)“6·26”城市內澇、“9·10”109國道新榮段糠醛運輸車側翻泄漏、(2020年)“4·14”同煤集團塔山礦頂板涉險事故、云州區“4·30”森林火災事故,兩次接受國務院安委會的巡查考核、督導檢查,煤礦百萬噸事故死亡率逐年下降。

      ——這十年,堅持以黨建引領應急事業發展。局黨委始終把政治建設擺在首位,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災救災、應急救援重要論述和重要訓詞精神,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念為根本,深刻認識市級機關的政治屬性,增強做好黨建工作的責任感和使命感。全面加強思想、組織、作風、紀律建設。將黨的政治建設納入工作總體布局、擺在首要位置,認真研究部署、大力推進落實。緊緊圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局,堅持比用心、比盡責、比業績、比創新,推進黨史學習教育走心走實、見行見效。結合應急工作實際,梳理出“我為群眾辦實事”重點民生項目,對民生實事清單實行動態跟蹤管理,用好12350服務熱線,建立接收、核辦、反饋“閉合回路”。全力以赴助力鄉村振興,鞏固脫貧攻堅成果,多方協調為幫扶村(黃家坡村)建立服裝廠,助力群眾脫貧增收。通過建立政治責任清單,堅定執行黨的政治路線,始終保持政治定力,切實加強政治歷練,不斷提高政治能力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

      ——這十年,堅持以法治建設不斷規范依法行政。根據機構改革人員變動情況,成立了局依法行政工作領導組,加強對法治機關建設工作的組織領導。制定出臺了《大同市應急管理局“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》《大同市應急管理局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責辦法》,落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責規定的工作措施,明確了任務分工,進一步推動法治建設各項工作的全面落實。以貫徹落實黨中央國務院關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度指導意見為契機,結合我市應急工作和機構改革實際,制定完善了包括執法公示、過程記錄、法治審核、處罰聽證、現場檢查、案卷評查等20項制度辦法,進一步強化了應急執法制度保障。特別是對作出的行政處罰決定,都嚴格履行案件承辦部門提出處罰建議、案件審核部門審核把關的程序,尤其對于作出停產停業整頓、吊銷有關許可證、5萬元以上罰款等嚴重影響行政相對人重要權利的處罰決定時,都由我局案審委員會全體會議集體討論決定,進一步提升了我局執法人員執法的科學化、規范化水平。

      ——這十年,安全發展理念持續深化。緊緊扭住思想這個“總開關”持續發力,每年年初,制定安全生產年度工作安排,對全年安全生產工作進行部署。市委、市政府每季度聽取一次安全生產工作匯報,市安委會每月召開一次專題會議,分析安全形勢,研究工作措施。特別是進入十四五以來,先后提請市政府印發了《大同市“十四五”應急管理體系和本質安全能力建設規劃》《大同市“十四五”安全生產規劃》。始終堅持從別人的事故中汲取教訓,開展安全生產大排查大整治,今年“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發生后,3月31日下午,國務院安委會召開了安全生產會議。會議結束后,市委副書記、市長張強同志就立即組織召開了市政府常務會、市安委會,全面傳達全國全省安全生產電視電話會議,認真學習習近平總書記重要指示精神。4月2日省委常委、市委書記盧東亮同志主持召開市委常委會,再次深入學習習近平總書記重要指示精神,深刻汲取事故教訓,研究貫徹落實意見,全面貫徹落實安全生產十五條硬措施。

      ——這十年,安全生產基礎持續筑牢。由原來的安全生產單一監管,隨著應急系統機構改革,發展為整合市政府應急辦、規劃和自然資源局、水務局、能源局等10個部門12項職能組建,承擔著安全生產委員會、防災減災委員會、防汛抗旱指揮部、地質災害應急指揮部、抗震救災指揮部、森林草原防滅火指揮部“兩委四部”相關職能,“大應急”格局初步形成。

      ——這十年,隱患治理水平不斷提升。緊盯“兩節”、“兩會”、“黨的重要會議”和“清明”“五一”“端午”“中秋”“國慶”等重要時段,緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿等重點行業、關鍵環節,采取超常措施,組織安全生產大排查大整治和專項督查,以馬不離鞍、韁不松手的韌勁和咬定青山不放松的執著,保證關鍵時期、重大活動期間全市安全穩定。

      ——這十年,安全責任體系不斷夯實。十年間,先后4次修訂各縣區、各部門安全生產職責,特別是習近平總書記提出“三管三必須”要求后,最近兩年我市2次修訂《關于進一步完善安全生產責任體系的實施辦法》,明確了黨委政府、9個黨群部門、38個政府部門單位、8類生產經營企業、縣區屬地監管職責,全面落實“三管三必須”要求。

      ——這十年,應急保障體系不斷完善。建立了“1+19”應急指揮體系,即成立1個市級應急救援總指揮部、19個市級專項指揮部。逐一明確各指揮部及其辦公室職責,構建常態化的應急總指揮部機制,加快推動形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理工作機制。針對機構改革、職能調整實際,推動修訂了1部市級總體應急預案、55部市級專項預案、若干部部門應急預案,形成了“1+55+N”的應急預案體系。

      下一步,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終把習近平總書記關于安全生產的重要論述,作為開展安全和應急工作的根本遵循,在市委市政府的堅強領導下,實現全市安全生產和應急工作穩步前進,為全市經濟發展提供堅強保障,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

      我的發言完畢,謝謝大家

      主持人:

      謝謝池忠慧同志。

      下面進入答問環節,提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱。

      山西日報記者:

      我市安全生產隱患排查治理中,采取了哪些措施推動隱患整改到位?

      大同市應急管理局黨委委員、副局長 池忠慧:

      一是高位推動。大同市召開安全生產專題會議,會議強調要深入貫徹落實全國安全和全省安全生產會議精神,進一步強化政治意識、大局意識、敬畏意識、底線意識,自覺站在“兩個維護”的政治高度認識安全生產工作,切實把思想和行動統一到中央和省委對安全生產形勢的分析和判斷上來,統一到省委、省政府的工作要求上來,時刻繃緊安全生產這根弦,居安思危,警鐘長鳴,不折不扣地抓好安全生產各項工作,著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,以鐵的意志、鐵的手腕、鐵的紀律抓好安全生產工作,要求始終把人民生命財產安全擺在最重要的位置,牢固樹立安全發展理念,切實把隱患當成事故來對待,在全市深入開展安全生產隱患排查治理專項行動中,全面強化隱患排查治理和安全風險管控,加大安全生產違法違規行為懲戒力度,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的舉措、最嚴肅的問責抓好安全生產工作。

      二是嚴格規范公正文明執法。大同市各級各有關部門在企業自查自改的基礎上,采取“雙隨機、一公開”部門聯合執法、“四不兩直”等方式,加強安全生產監管執法;對檢查發現的問題隱患,依法落實查封、扣押、暫時停產停業整頓、關閉取締和掛牌督辦等措施,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人;對存在安全生產領域失信行為的企業,堅決納入懲戒對象和“黑名單”管理實施聯合懲戒,督促企業落實主體責任,深入開展自查自改,有力防范化解安全風險。

      全面推進“行政執法三項制度”落實。落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的要求,規范行政執法程序,按照標準化、流程化、精細化要求,嚴格規范公正文明執法。

      三是創新方式。組織企業主要負責人集中開展專題培訓學習,集中學習新修訂《安全生產法》、《生命重于泰山》電視專題片等安全生產基本知識、法律法規,全面提高安全生產法治意識、紅線意識、責任意識和依法抓好安全生產工作的高度自覺性;開展安全生產大檢查大整治大提升行動,堅持問題導向,全面排查、加強督查、嚴格執法,檢查發現的問題,分類整改,及時消除問題隱患;開展“以案釋法”“以案普法”宣傳工作,加大對企業主體責任落實不到位的典型執法案例、安全生產行刑銜接和構成重大責任事故罪生產安全典型案例曝光力度;曝光負面典型,強化震懾警示和教育引導作用,推動安全生產各項政策措施落地見效和專項整治三年行動鞏固提升,確保我市安全生產形勢持續穩定好轉。

      四是廣泛宣傳。聚焦安全意識,狠抓宣傳教育不含糊,廣泛開展安全生產教育,強化輿論引導和社會監督,不斷提升各級各部門抓安全的能力和水平,凝聚堅守安全紅線、推動安全發展的強大合力。深入組織開展“安全生產月”、安全宣傳“五進”等系列宣傳活動,推動安全知識宣教進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,充分運用報紙、廣播、電視、網絡等各類媒體廣泛宣傳,動員、引導社會各界廣泛參與隱患排查治理,鼓勵群眾舉報各類違法違規行為和事故隱患,同時普及安全常識,廣泛營造“遵守安全生產法,當好第一責任人”的濃厚氛圍,牢固樹立安全發展理念,大力加強公眾安全教育,進一步提高全社會整體安全水平。

      下一步,我市將持續深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神,進一步細化壓實各環節安全生產責任,深入開展安全生產集中大整治,全力防范化解重大安全風險,以“一萬”的努力,防止“萬一”的發生,確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

      智慧生活報記者:

      大同是盛產煤的地方,近年來全國各地時有發生煤礦生產安全重特大事故,應該說形勢非常嚴峻,而大同市煤礦安全生產事故取得了好成效,這對比反差特別大,請問是怎么做到的?

      大同市應急管理局黨委委員、副局長 池忠慧:

      感謝各位媒體朋友長期以來對大同市安全生產工作的支持和關注。是的,回顧一年來的安全事故防控工作,我們主要采取了以下措施:

      一是組織開展多項專項行動。全市各級煤礦安全監管監察部門始終把深入貫徹落實總書記對安全生產工作的系列重要講話、指示批示精神,堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,作為最重要的政治責任和兜底責任,狠抓兩個主體責任的落實,穩穩地干、實實地做。先后組織開展了專項整治三年行動、大排查大整治大提升行動、打擊盜采礦產、礦山勞務派遣違規用工,打非治違和排查治理等一系列專項行動,使全市煤礦和各級監管監察部門始終處于高壓力、強負荷之下,促進煤礦安全生產各項措施落實比較到位。

      二是嚴格監管監察執法。我們采取雙隨機、明查暗訪、針對性加大檢查力度,有效有力促進煤礦企業落實災害治理、隱患排查、制度建設、礦工培訓、技術提升、加大安全投入等措施;提前開展風險分析研判,發布風險預警信息,對可能發生生產安全事故的因素進行全面分析,定期總結,督促煤礦企業提前查找隱患,從根本上防止事故的發生;增強憂患意識,既要高度警惕“黑天鵝”事件,解決想不到、管不到、看不到的問題,也要防范“灰犀牛”事件,解決熟視無睹、慣性思維的問題,還要當心“蝴蝶效應”。

      聚焦重點領域,狠抓事故防范不動搖,針對當前安全生產工作的重點部位和薄弱環節,強力推進煤礦安全整治;聚焦薄弱環節,狠抓隱患排查不間斷,要“真排查”“硬壓責”“強督導”,建立健全重大隱患摸排、公布、整改、驗收制度,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,堅決把事故隱患消除在萌芽狀態,做到發現一處、整改一處、銷號一處;聚焦依法治安,狠抓執法監管不手軟,堅持鐵紀執法,加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度,保持依法嚴管嚴查的高壓態勢,真正打到痛處,懲到關鍵,起到強大震懾作用。

      三是提升安全保障能力。持續推進生產礦井安全生產標準化建設;持續開展對“三無”區隊班組建設的跟蹤督導;持續推廣安全先進適用技術;持續在礦區和煤礦企業開展青年安全生產示范崗、“五好”安全文明家庭、安全科技活動周、“安全生產月”及“安全宣傳咨詢日”等活動,進一步增強從業人員、礦工家屬以及全社會的安全意識;持續嚴格規范煤礦“三項崗位人員”考核發證工作。同時,我們還積極有效做好應急救援準備、落實24小時帶班值守、保障特殊時段、重點環節安全等工作。

      大同日報記者:

      我市建立了哪些應急保障體系?

      大同市應急管理局黨委委員、副局長 池忠慧:

      我市建立了“1+19”應急指揮體系,成立1個市級應急救援總指揮部、19個市級專項指揮部(大同市抗震救災指揮部、大同市森林草原防滅火指揮部、大同市防汛抗旱指揮部、大同市地質災害應急指揮部、大同市氣象災害應急指揮部、大同市生產安全事故應急指揮部、大同市煤礦生產安全事故應急指揮部、大同市交通事故應急指揮部、大同市文化旅游事故應急指揮部、大同市校園安全事故應急指揮部、大同市城鄉建設事故應急指揮部、大同市城市安全事故應急指揮部、大同市特種設備事故應急指揮部、大同市生態環境事件應急指揮部、大同市公共衛生事件應急指揮部、大同市市場監管事件應急指揮部、大同市動物疫情應急指揮部、大同市社會安全事件應急指揮部、大同市火災事故應急指揮部),逐一明確各指揮部及其辦公室職責,構建常態化的應急總指揮部機制,加快推動形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理工作機制。針對機構改革、職能調整實際,推動修訂了1部市級總體應急預案、55部市級專項預案、若干部部門應急預案,形成了“1+55+N”的應急預案體系。

      主持人:

      謝謝。由于時間的關系,提問環節到此結束,感謝池忠慧同志的情況介紹和問題解答,也感謝各位記者朋友的參與。

      最后,請各位記者朋友繼續關注大同市安全生產和應急管理工作,做好市應急局專場新聞發布會以及“迎接二十大 大同這十年”系列發布會的報道。

      本場新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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